蒂亚戈·诺加拉：同为左翼执政，巴西为何对立委内瑞拉参加金砖？

发布时间：2025-05-20　点此：417次

【文/观察者网专栏作者蒂亚戈·诺加拉，翻译/观察者网彭宇萱】

自马杜罗再次中选委内瑞拉总统后，和巴西的联络就不太妙。最新的音讯是，在10月22日至24日举办的金砖国家峰会上，巴西否决了委内瑞拉的参与请求。对此，委内瑞拉政府宣布声明，称巴西此举为“敌对行为”和“侵犯”，并宣称这是巴西在雅伊尔·博索纳罗执政期间就已采纳的否决方针的接连。

尽管许多剖析人士对这一事态展开感到意外，或将其归咎于偶尔要素，但巴西劳工党与委内瑞拉一起社会主义党在交际方针上的严峻联络由来已久。

早在21世纪初，巴西前总统卢拉·达席尔瓦与委内瑞拉前总统乌戈·查韦斯之间的交际尽力就屡次产生抵触，尤其是在拉丁美洲区域的布景下。这种严峻态势一向接连至迪尔玛·罗塞夫和尼古拉斯·马杜罗的继任政府。自卢拉于2023年重返总统宝座以来，双方联络阅历了从开始平缓到近期显着不合的演化，终究导致了巴西否决委内瑞拉参与金砖国家的决议。

重要的是要了解，尽管巴西劳工党（PT）和委内瑞拉一起社会主义党（PSUV）都植根于拉丁美洲左翼民众运动的土壤之中，但它们在各自展开和稳固的进程中却走上了天壤之别的路途。

巴西劳工党树立于1980年，其鼓起源于20世纪70年代末巴西工人运动的蓬勃展开。该党汇集了圣保罗州ABC区域因停工而诞生的“新工会主义”的首领，如卢拉，以及参与过敌对军事独裁装备奋斗的前兵士、布景多元的知识分子，还有与天主教和社会解放神学相关的社会运动人士。

随后，巴西劳工党敏捷成为巴西最受欢迎的左翼政党，在1989年、1994年和1998年的总统推举中，卢拉均取得第二名。但是，当他终究在2002年赢得总统大选时，却并未高举20世纪80年代那些急进旗号，例如建议土地变革、大规模国有化和深度的财富再分配。相反，他是经过与巴西工业财物阶级和世界金融本钱的广泛联盟而胜出的。

在发布《致巴西公民的一封信》时，卢拉许诺将坚持从费尔南多·恩里克·卡多佐政府承继的安稳的新自由主义微观经济方针。尽管做出了这一战略性的让步，但在他的任期内，经济增加使得巴西能够施行收入分配方案，并消除了极点贫穷。巴西因而退出了世界饥饿地图，到2011年已成为世界第六大经济体，并在推进树立多极世界次序方面发挥了领导效果。

但是，在国内，巴西劳工党从未直接敌对财物阶级阶级的首要利益，而是将战略重点放在经过广泛而多元的联盟赢得接连推举上。当该党妄图打破与金融寡头之间的这一协议界限时，遭到了媒体和巴西财物阶级的剧烈敌对，并在美国的支撑下，终究导致了2016年迪尔玛被弹劾以及随后卢拉的入狱。

2024年7月22日，巴西总统卢拉在巴西利亚参与与外国驻巴媒体的小范围对话会。新华社

委内瑞拉的路途则天壤之别。乌戈·查韦斯是“玻利瓦尔革新运动-200”（MBR-200）的领军人物，该安排自20世纪80年代初起就在委内瑞拉装备部队内部秘密活动。起先，他们并非经过推举途径掌权，而是在1992年发动了一场军事暴乱，妄图推翻卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯总统。尽管这次行为失利了，查韦斯和暴乱分子也被捕入狱，但他在敌对佩雷斯的新自由主义政府中表现出的英勇情绪使他即便在狱中也成为了国内最受欢迎的人物。获释后，查韦斯在1998年的大选中以压倒性多数取胜，并许诺经过他的“第五共和国运动”重建国家。

查韦斯政府与传统委内瑞拉财物阶级产生了尖利抵触，这些阶级组成了商业联合会Fedecámaras，敌对查韦斯推进政治民主化、国有化、政府干涉私营媒体以及军事重组的方针。这些要素引发了2002年针对查韦斯的未遂政变，以及随后产生的石油停工、暴力敌对、故意损坏和近年来针对马杜罗的暗算妄图。尽管这种不安稳局势阻挠了更广泛经济和社会方针的完成，但也使委内瑞拉一起社会主义党（树立于2007年）得以坚持对国家的操控，并继续寻求构建“21世纪社会主义”的方针。

正如查韦斯所着重的，委内瑞拉的革新进程汲取了拉丁美洲左翼曩昔奋斗的经验，如萨尔瓦多·阿连德在智利的阅历，因而坚持了“平和但装备”的情绪，并意识到当地金融寡头和帝国主义实力之间会不时勾通策划诡计。

巴西劳工党和委内瑞拉一起社会主义党所走的不同路途，不只在国内有所表现，也反映在了它们的交际方针上。

卢拉和迪尔玛政府从头定位了巴西在全球的人物，与展开我国家和全球南边国家树立了紧密联络。21世纪初，巴西在金砖国家的创立中发挥了主导效果，强化了二十国集团，建议多边变革，并树立了多种拉丁美洲一体化机制。但是，这些行为并非出自揭露的“反帝”情绪，这与拉丁美洲左翼实力不同，后者很少能与美国树立平和联络。

劳工党的交际方针一向将保卫“国家利益”置于首位，认识到与西方首要大国树立联络关于完成巴西长时间方针至关重要。在此布景下，劳工党并不逃避在伊拉克侵犯等灵敏问题上批判美国的单边主义，但一起坚持了与美国的双方联络，并寻求在生物燃料协作以及拉丁美洲区域抵触平和解决对话等范畴展开联合行为。

但是，这并未阻挠美国直接介入针对迪尔玛总统的国家安全局（NSA）特务丑闻，支撑“洗车行为”（该行为对劳工党领导人、政府盟友、巴西工业家以及巴西国家石油公司等要害国有企业造成了严峻冲击），并在迪尔玛遭弹劾下台和卢拉入狱工作中发挥了决议性效果。

2006年10月17日，委内瑞拉总统查韦斯在首都加拉加斯的总统府宣布说话。新华网

相比之下，查韦斯和马杜罗政府与美国产生了无数次的直接敌对，特别是在美国私自支撑2002年推翻查韦斯的政变之后。委内瑞拉与古巴的深沉联络，使得哈瓦那-加拉加斯轴心成为美国拉丁美洲交际的首要方针。

遭到委内瑞拉形式的启示，玻利维亚的埃沃·莫拉莱斯政府和厄瓜多尔的拉斐尔·科雷亚政府也寻求“重建国家”，树立新的宪法结构，完成政治安排的民主化，将战略自然资源国有化，并揭露保卫与查韦斯主义所建议的“21世纪社会主义”相似的准则。

委内瑞拉的交际方针不只着重与首要展开我国家（如我国、俄罗斯和印度）的接近，还着重与所谓“邪恶轴心”（美国交际方针针对的方针，包含伊朗、朝鲜、叙利亚和古巴）中的中心国家树立联络。查韦斯政府的行为和言辞与美国帝国主义思维产生了不可避免的抵触，唤起了人们对美国无数次干涉并刻画第三世界国家国内方针的回忆。

这种严峻联络不只导致美国对委内瑞拉政府施行了数百项经济制裁，还导致美国供认胡安·瓜伊多自封的政府，支撑委内瑞拉极右翼的暴力活动，并对委内瑞拉施行政治、经济和交际封闭。

从区域层面来看，这些进程导致了巴西与委内瑞拉之间的许多不合。尽管许多剖析人士回想起21世纪初的“粉红浪潮”（以左翼政府的兴起为标志）以及多个拉丁美洲多边安排（如南美国家联盟UNASUR和拉丁美洲和加勒比国家一起体CELAC）的树立，但很少有人评论这些左翼政府为区域一体化所想象的不同路途。固然，包含卢拉和查韦斯政府在内的这些政府联盟，确实导致了2005年马德普拉塔峰会上美洲自由贸易区（FTAA）提案的失利。但是，自那今后，他们关于应该推进什么样的展开愿景，却并未达到一起。

2019年1月23日，胡安·瓜伊多在敌对党支撑者集会上挥手致意。新华社

2004年，巴西首先建议树立了南美洲国家一起体（SACN），该一起体总部设在巴西，旨在作为南美洲国家间展开对话、达到一致的永久性论坛。在阿根廷的支撑下，委内瑞拉与玻利维亚和厄瓜多尔联手，激烈要求全面变革南美洲国家一起体。而该一起体于2008年转型为南美洲国家联盟（UNASUR），总部设在厄瓜多尔，所表现的区域一体化准则比巴西开始提出的更为深化。与此一起，委内瑞拉与古巴携手，一起推进创立了美洲玻利瓦尔联盟（ALBA），该联盟汇聚了对21世纪社会主义理念有一致的国家，如玻利维亚、厄瓜多尔和尼加拉瓜。

在2008年关于树立南美洲国防委员会的评论中，巴西提出的建议是构建一个更灵敏、根据非束缚性决议计划和不赞同识形态政府间一致构建的结构。相反，委内瑞拉则建议整合区域军事理论，并将反帝国主义视为未来委员会的底子，乃至考虑树立南边大西洋条约安排（OTAS）的或许性。

当委内瑞拉提出经过创立南边银行来构建新的区域金融架构时，巴西起先对这一提议持谨慎情绪。但是，在其首要区域同伴阿根廷接受了委内瑞拉创立银行的约请后，巴西也决议参与构建进程。但巴西坚持修正大部分委内瑞拉提案，倾向于传统的市场机制，并延迟赞同参与协议，终究导致该银行未能完成本钱化或有用运营。

尽管巴西支撑委内瑞拉参与南边一起市场（Mercosur），但它从未理睬查韦斯长时间以来的呼吁，即要求该集团变革，脱节“敞开的区域主义”和“商业主义”，转向一个更相似于美洲玻利瓦尔联盟（ALBA）国家所提议的形式。作为回应，委内瑞拉在参与该集团后，从未彻底执行其赞同采纳的国内体系和经济办法。

在2007年举办的第一届南美洲动力峰会上，古巴和委内瑞拉一起批判了巴西与美国之间的生物燃料协作。就在此前不久，即2006年，查韦斯揭露支撑玻利维亚总统埃沃·莫拉莱斯将巴西国有企业（巴西国家石油公司）的财物国有化，这一工作引发了严峻的交际严峻局势，他还对其他南美洲国家在与巴西联络中存在的不对称性标明了怜惜。

但是，这些工作并不意味着在这一时期巴西和委内瑞拉之间没有重要的协作特征。在2002年至2003年委内瑞拉石油工人停工引发的严峻经济危机中，巴西安排油轮向邦邻运送石油，确保了日常活动的继续进行和动力的安稳供给。此外，交际尽力促成了抵触的平和解决，惠及了乌戈·查韦斯政府。

在劳工党和一起社会主义党一起执政期间，巴西和委内瑞拉的双方联络达到了高峰，双方贸易额敏捷增加，并在多个范畴展开了很多协作项目。尽管两国在区域一体化方面的愿景有所不同，但两国政府都敌对美国长时间经过美洲国家安排（OAS）和单边行为所施加的霸权。两国在创立南美洲国家联盟（UNASUR）、南美洲防务理事会和拉美和加勒比国家一起体（CELAC）的进程中发挥了要害效果。

2011年12月2日，拉美和加勒比国家一起体初次峰会在委内瑞拉首都加拉加斯开幕，共33个国家领导人或代表到会。新华社

尽管右翼实力敌对劳工党政府继续批判委内瑞拉，但卢拉等领导人毫不犹豫地标明，劳工党更偏心一起社会主义党而非右翼敌对派，两党也坚持了密切联络。前史上与劳工党联络密切的社会运动——无地农人运动（MST）在这一时期一向与查韦斯主义者坚持着特殊联络，而巴西的左翼媒体和安排也在揭露保卫玻利瓦尔革新方面发挥了重要效果。

但是，对卢拉（2003-2010年在任）和迪尔玛（2011-2016年在任）两届上一任政府所留传的这些方面进行详尽剖析后，能够明晰地看出，当时的双方严峻局势并非仅仅出于偶尔要素。其本源在于更深层次的问题。当时布景加重了某些趋势，这些趋势解说了巴西为何激烈敌对委内瑞拉参与金砖国家，以及对或许影响到其与拜登总统政府首要联络的行为感到忧虑。

确实，卢拉于2023年敞开的第三届任期所面对的状况，远比劳工党前几届政府时更为软弱。卢拉之所以能险胜雅伊尔·博索纳罗，全赖组建了一个极端广泛的政治与推举联盟，该联盟涵盖了国家工业财物阶级、金融本钱和大型私营媒体集团的各个部门。在这场竞选中，拜登政府对卢拉中选的支撑清楚明了，这契合民主党战略，即敌对拉丁美洲的共和党盟友，以巴西由雅伊尔·博索纳罗领导的极右翼实力为代表。

因而，卢拉政府并非一个劳工党或左翼政府，而是一个包含很多保存元素的多元化“民主战线”政府。故而，尽管巴西左翼赢得了总统大选，但其力气仍然显着单薄。在10月举办的市政推举中，劳工党在巴西首要城市的表现平平，即便在某些区域取胜，也往往是依托其倾向右翼的盟友。劳工党和其他左翼代表在国会中的座位占比缺乏五分之一。

大多数巴西媒体为私营性质，其背面的宗族和经济集团观点在自由派和保存派右翼之间摇摆不定，但对劳工党和拉丁美洲左翼的前史议程鲜有怜惜或底子不予怜惜。与其他拉丁美洲国家不同，巴西的装备部队在军事独裁统治完毕后并未阅历严峻变革，其领导人也未因指挥针对政权敌对者的定点暗算和大规模酷刑而遭到问责。

此外，军方在博索纳罗极右翼政府的各部门中占有了重要位置，而在2023年1月8日针对卢拉的未遂政变中，军方又采纳了不置可否的情绪，引发了大众对其保护国家民主安稳许诺的置疑。终究，在劳工党当时针对极右翼的奋斗中，正是最初将卢拉投入监狱的司法体系，现在却确保了他的获释，而且现在正在追查博索纳罗的首要支撑者的职责，包含掠夺前总统参与2026年大选的资历。

材料图片：博索纳罗美联社

这一结构解说了巴西在金砖国家扩员议题上对委内瑞拉所持的交际攻势情绪。一方面，巴西此举旨在平衡国内政治格式，安慰卢拉反博索纳罗联盟中实力强壮的各种右翼集体，一起也直接表现了巴西政府坚持高支撑率的方针。因为媒体对尼古拉斯·马杜罗政府的大规模声讨，以及近期巴西涌入数千名委内瑞拉移民，委内瑞拉一起社会主义党政府在巴西选民中的支撑率极低。

另一方面，巴西的情绪直接回应了美国的压力，而在巴西劳工党敌对极右翼的生计战略中，民主党人构成了至关重要的联盟。卢拉因健康问题未能到会喀山峰会。但是，作为卢拉潜在接班人的费尔南多·哈达德，是金砖国家成员国中仅有一位未到会峰会筹备会议的财政和经济部长，他挑选在喀山峰会期间前往华盛顿。这些行为透露出巴西的目的。

不可否认的是，尽管产生了这些工作，卢拉的中选仍是为委内瑞拉带来了比曩昔更为有利的局势。在博索纳罗执政期间，巴西不只断绝了与委内瑞拉的交际联络，供认了胡安·瓜伊多自封的政府，还揭露支撑利马集团和敌对查韦斯主义的极右翼实力，乃至考虑过支撑美国对委内瑞拉采纳军事干涉。而在卢拉执政下，两国交际联络得以重建。尽管巴西政府并未供认马杜罗的推举成功，但它也并未像其他供认埃德蒙多·冈萨雷斯成功的区域政府那样行事。

由此情境引发的更广泛的问题是，卢拉政府将在多大程度上自主领导真实必要的行为，以促进新的多极世界次序。巴西不只在委内瑞拉问题上的情绪摇摆不定，在其他多个其他灵敏的世界方针问题上亦是如此。出于对美国和保存实力压力的忧虑，巴西在“一带一路”建议上持谨慎情绪，是少量几个未参与我国这一建议的南美洲国家之一。作为向西方实力做出的额定让步，交际部长毛罗·维埃拉乃至揭露标明，假如普京前往巴西参与二十国集团峰会，他无法确保普京不会遭到拘捕。

材料图片：费尔南多·哈达德

要了解巴西交际方针的局限性和特色，有必要将其置于卢拉和巴西劳工党在当时前史时间所在的更广泛布景之中。2002年，当针对乌戈·查韦斯的政变产生时，不计其数的委内瑞拉人走上街头，凭仗忠于总统的军事力气的支撑，他们打败了反动实力，将政权从头交还给了公民。相比之下，当卢拉于2017年被捕时，几乎没有或底子没有实践反抗，导致他被不合法且恣意拘留了580天。

尽管委内瑞拉的极右翼实力一向处于不断畏缩的状况，请求美国协助他们的政变妄图；但巴西的极右翼实力则仍处于进攻形式，仅仅被卢拉与非博索纳罗派精英结成的广泛联盟所遏止。

固然，委内瑞拉的路途伴随着更大的世界孤立、政治不安稳和有限的经济效果。尽管如此，不可否认的是，从乌戈·查韦斯那里承继下来的“平和但装备”的公式赋予了委内瑞拉独立决议本身命运的主权。在巴西，卢拉和巴西劳工党的务实情绪为该国带来了显着的全球影响力和相对的经济安稳，贯穿劳工党执政的整个时期。但是，这也极大地约束了民众力气在与国表里对手的长时间敌对中的发挥。

至关重要的是，要记住政治不只仅是由领导者的毅力刻画的，还取决于每个年代和地址的物质条件。依照列宁的比方，有时向前迈出的一步终究或许会后退两步，而有时，向后退一步反而能为行进两步扫清妨碍。

现在清楚明了的是，卢拉的让步引发了拉丁美洲左翼两条路途和传统之间不幸的敌对。就现在而言，真实的丢失落在了那些愿望树立一种远离帝国主义国家长时间施加霸权和侵犯行为、以展开协作为基础的世界次序的人身上。

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